Компания X5, управляющая магазинами «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик», написала письмо Владимиру Путину с просьбой отменить барьер, запрещающий сетям занимать более 25% продовольственного рынка муниципалитетов и регионов. В послании говорится, что у крупных сетей ниже цены, они устойчивее к внешним угрозам и лучше справляются с поставками в чрезвычайных ситуациях, а также в отдаленных и малонаселенных районах. Из-за действующего ограничения «Чижик» не может открывать новые дискаунтеры, отмечают авторы обращения, которое подписала президент X5 Екатерина Лобачева. Forbes спросил экспертов, чем может обернуться для рынка и потребителей отмена антимонопольного ограничения

11 августа ретейлер X5 обратился к президенту Владимиру Путину с предложениями, которые, по мнению руководства компании, помогут снизить риски, связанные со снабжением продуктами регионов и ростом цен (копия документа есть у Forbes). «Мы обращаемся к Вам как крупнейший продовольственный ретейлер России с численностью сотрудников более 380 000 и ежегодным оборотом более 4, 6 трлн рублей», — говорится в послании.

X5 попросил Путина отменить норму закона, запрещающую сетям открывать новые магазины после достижения доли 25% в муниципалитетах и регионах. Это ограничение связано с рисками, в том числе угрожает сбоями поставок из-за участившихся атак беспилотников на инфраструктуру, считают авторы послания. Кроме того, по их мнению, запрет сдерживает развитие магазинов низких цен: «Во многих муниципальных образованиях Центральной России сети компании X5 («Пятерочка» и «Перекресток») уже достигли порога в 25% и не могут открывать новые магазины дискаунтера «Чижик».

Ретейлер также призвал ввести более жесткий контроль для сетей, злоупотребляющих доминирующими положением, и чтобы их проводили не только ФАС, но и ФСБ и органы прокуратуры.

Путин поручил изучить письмо X5 замглавы администрации президента Максиму Орешкину, который уже провел совещание с профильными ведомствами. 19 августа Орешкин предложил поручить кабмину проработать в осеннюю сессию отказ от 25%-ной доли на уровне регионов с сохранением ее для муниципальных и городских округов (копия документа есть у Forbes).

«Яйца везут за 1000 км»

Норма, запрещающая сетям открывать новые магазины в тех регионах, городах и муниципалитетах, где их доля по продажам продуктов уже достигла 25%, начала действовать в 2009 году в рамках закона о регулировании торговли. И повышение этого порога обсуждается в отраслевом сообществе не первый год.

«Сети постоянно пытаются изменить статью закона о максимальной доле. Я и мои коллеги против», — рассказал Forbes депутат Госдумы Сергей Лисовский.

По его словам, эта норма появилась не просто так, а как мера защиты конкуренции, а также поставщиков и покупателей: «Крупные сети не хотят работать с региональными производителями. У нас доходит до того, что яйца везут за 1000 км к нам, в Курганскую область, хотя у нас прекрасные яйца производят».

В послании Путину ретейлеры приводят аргумент, что инфраструктура крупных игроков более защищена в чрезвычайных ситуациях: «Компания X5 управляет складами свыше 2 млн кв. км и автопарком свыше 7000 грузовых автомобилей Атаки БПЛА могут приводить к повреждению объектов транспортной и складской инфраструктуры, временному ограничению движения, перебоям в работе отдельных логистических маршрутов и необходимости их оперативного изменения. Федеральные торговые сети способны оперативно перераспределять товарные запасы между регионами и менять маршруты доставки В этих условиях наличие разветвленной сети магазинов становится элементом продовольственной безопасности».

Сергей Лисовский убежден в обратном: «Как показывает практика, крупная концентрация хранения товара более подвержена опасности, чем мелкие разрозненные склады небольших региональных производителей». С ним согласен и первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев: он считает, что гигантские распределительные центры торговых сетей так же уязвимы, как и склады маркетплейсов.

В письме X5 говорится, что у сетевых компаний ниже цены из-за большего объема закупок и централизованной логистики. У депутатов на этот счет другое мнение. «Увеличение или отмена барьера в 25% создадут ситуацию, при которой крупные ретейлеры получат возможность диктовать свои условия на местах, выстраивая рынок под собственные стандарты и логистику. И первым последствием такой трансформации станет рост цен», — считает Дмитрий Гусев. Ослабление конкуренции лишит рынок естественных механизмов сдерживания стоимости продуктов, пояснил он Forbes.

Местные сети тоже страдают от нашествия торговых гигантов, считает Лисовский. В 2017 году доля региональных ретейлеров на рынке составляла 27, 9%, а к 2026 году упала до 15, 1%, поделились с Forbes аналитики INFOLine. «В Курганской области крупная местная сеть «Метрополис» в свое время подвергалась атакам «Магнита», — рассказывает Лисовский. — Федеральные игроки ставили напротив свои магазины и торговали себе в убыток. Но «Метрополис» выдержал, а во многих регионах нет своих сетей».

Отмена или повышение барьера может навредить малому бизнесу, убежден и Валерий Гартунг, председатель комитета Госдумы по защите конкуренции. «Мало того, что маркетплейсы отнимают долю рынка у традиционной розницы, так еще и крупные сети пытаются отыграться на тех, кто слабее, — сказал депутат Forbes. — Для них надо не отменять, а вводить новые ограничения. Например, как в некоторых европейских странах: там сетевые супермаркеты в выходные не работают, зато открыты небольшие магазины — это дает заработок малому бизнесу».

Открываться там, где удобно людям

Но полного консенсуса среди экспертов и депутатов нет. «Я был представителем Путина в Думе от Минпромторга, когда он вводился, и уже тогда были сомнения, надо ли ограничивать долю на 25% в муниципалитетах. Запрет этот давно устарел», — заметил в беседе с Forbes депутат Госдумы Станислав Наумов. По его словам, малый бизнес в торговле это не спасло, а региональные сети тоже в большинстве своем оказались поглощены федеральными игроками. Надо отметить, что с 2015 по 2019 год Наумов был топ-менеджером X5.

На самом деле федеральные торговые сети никогда не были особо ограничены этой нормой, и когда она вводилась, у лидеров было 7%, а сейчас X5 и «Магнит» подходят к 25%, говорит Наумов. По его словам, фишка в том, что они уже не лидеры — их обогнали маркетплейсы: Wildberries, Ozon, «Яндекс», «Сбер». И поэтому сколько квадратных метров у крупных сетей, значения уже не имеет.

Когда эта норма вводилась, рынок был другим, работало много сильных региональных ретейлеров, говорит консультант поставщиков торговых сетей Михаил Лачугин. Сейчас ситуация кардинально изменилась. Во многих регионах местные сети вымерли, а, например, «Пятерочка» или «Магнит» не могут зайти в город, потому что уже превышен порог. Люди остаются без нормального снабжения, уточняет эксперт.

Магазины у дома должны быть там, где это удобно людям, а не там, где это проходит по статистике, добавляет Наумов. «Сейчас большая доля оборота идет уже не через традиционный ретейл, поэтому фактически долю сетей стоит считать не по муниципалитетам, а трансгранично, — говорит депутат. — Надо отказаться от устаревших норм, в том числе убрать избыточные нагрузки на производителей, — кто и как их только не проверяет! Это позитивно скажется на ценах».

Настало время менять эту норму, но делать это надо с учетом ситуации в конкретном регионе, убежден Лачугин. «Если там остались сильные локальные игроки — использовать один подход, если их практически нет — можно давать зеленый свет на расширение, — предлагает он. — И в каждом регионе должен быть какой-то потолок, чтобы условная «Пятерочка» не заняла 100% рынка. Ограничения должны остаться, но стать гибче».

Однако обращение ретейлеров к Путину сейчас вряд ли к чему-то приведет, считает Сергей Лисовский: «Нужна законодательная инициатива, она может исходить от депутатов или правительства. Но, насколько я понимаю, правительство таких инициатив вносить не будет, а со стороны депутатского корпуса идея тоже вряд ли найдет поддержку».

Вопрос Forbes о предварительных результатах обращения к президенту в компании X5 оставили без комментариев.Источник - www.forbes.ru Новость добавлена superbiznes
11.09.2026 08:11