Как стало известно “Ъ”, крупнейший российский ритейлер X5 попросил президента РФ отменить одну из ключевых норм закона «О торговле», запрещающую сетям открывать новые магазины после достижения доли в 25% в муниципальном образовании или регионе. Это, по мнению ритейлеров, позволит обеспечить бесперебойные поставки продовольствия, которые сейчас находятся под угрозой из-за атак на логистическую инфраструктуру.



Группа X5 (сети «Перекресток», «Пятерочка», «Чижик») обратилась к Владимиру Путину с предложением отменить ограничение для торговых сетей, позволяющее им занимать не более 25% продовольственного рынка на территории муниципальных образований и субъектов. Об этом говорится в письме группы, направленном 11 августа (копия есть у “Ъ”). Одновременно X5 предлагает снизить порог доминирования сетей с текущих 35% до 25%. Президент для проработки направил его замруководителя администрации Максиму Орешкину.

Господин Орешкин, обсудив вопрос с профильными министерствами и ведомствами, предложил поручить правительству проработать в осеннюю сессию отказ от 25-процентной отсечки на уровне регионов с сохранением ее на уровне муниципальных и городских округов. Это следует из его ответа президенту от 19 августа (копия есть у “Ъ”). Максим Орешкин предлагает предусмотреть для правительства возможность принимать решение об увеличении доли сетей на определенной территории. Снижение порога доминирования он поддержал. “Ъ” направил запросы в Минэкономики, Минсельхоз, Минпромторг, ФАС, администрацию президента и X5.

Отсечка в 25% для торговых сетей закреплена в законе с 2009 года. Закон «О торговле» не ограничивает долю, которую сети могут занимать на рынке, говорит консультант «Каменская & партнеры» Даниил Лапухин. Но если их оборот на уровне субъекта или муниципального образования выше 25% от стоимости реализованных здесь продуктов, появляются ограничения для развития. Ритейлеры не могут арендовать и приобретать дополнительные торговые площади. Если у сети более 35%, ее положение может быть признано доминирующим. Это запрет на установление монопольно высоких цен, ограничения доступа на рынок, навязывание невыгодных условий контрагентам, говорит господин Лапухин.

Старший юрист «Рустам Курмаев и партнеры» Владислав Гейтс предупреждает, что правило о 25% изначально не распространяется на небольшие сети с оборотом до 800 млн руб. в год. В 2022 году его действие не распространялось на сделки, связанные с покупкой площадей уходящих компаний. Партнер МКА «Яковлев и партнеры» Алина Тарасова считает, что предложенная X5 модель меняет философию регулирования розницы. Сейчас в ее основе лежит жесткий запрет расширяться по достижении конкретной доли на рынке. Новая схема предполагает, что крупные игроки получат такую возможность, но одновременно попадут под усиленный надзор, замечает эксперт.

X5 в обращении к Владимиру Путину связывает необходимость изменений в том числе с учетом участившихся атак БПЛА. Повреждение объектов инфраструктуры может приводить к дефициту продуктов питания, прежде всего скоропортящихся. А наличие у ритейлера разветвленной сети магазинов и складов позволит оперативно перераспределять потоки, следует из текста обращения.

Исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков, напротив, обращает внимание на то, что централизация торговли, сосредоточенная у пары операторов, уже сегодня показывает уязвимость инфраструктуры и повышает риски сбоев.

Одновременно X5 обращает внимание на то, что ограничение в 25% не позволяет развивать сеть дискаунтеров «Чижик». Мера распространяется на всю группу компаний, и во многих муниципальных образованиях компания уже достигла предельного порога за счет «Перекрестка» и «Пятерочки». В числе других аргументов X5 — возможность крупных сетей поддерживать низкие цены.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов говорит, что современный магазин сегодня выступает гибридным объектом, совмещающим функции классической розницы, даркстора и пункта выдачи заказов. Действующий порог в 25%, по его мнению, вводился для совсем иной структуры рынка.

Перспектива либерализации норм для сетей не находит поддержки у производителей продуктов питания. Дмитрий Востриков отмечает, что действующее ограничение призвано поддерживать конкуренцию в торговле и обеспечивать доступ большего количества производителей к торговой инфраструктуре. «Даже при норме в 25% многие производители не могут попасть в торговые сети, а те, чья продукция уже стоит на полке, работают по типовым договорам поставки, исключающим существенную ответственность сети перед поставщиком», — говорит он.

Председатель правления «Союзнапитков» Евгения Коренькова говорит, что увеличение доли для ритейлеров сделает поставщиков зависимыми от одной-двух сетей-монополистов. «Снятие ограничений в краткосрочной перспективе может привести к снижению розничных цен из-за демпинга, но после вытеснения конкурентов вероятность их повышения крайне высока», — рассуждает она. Без конкуренции, по словам эксперта, у сетей не будет и стимула вкладываться в развитие. По словам источника “Ъ”, «захват региональных рынков» крупнейшими сетями несет серьезные риски не только для местной частной торговли, но и мелких и средних производителей продуктов, которые будут вынуждены закрыться из-за невозможности конкурировать с общенациональными поставщиками.Источник - www.kommersant.ru Новость добавлена superbiznes
03.09.2026 07:06