Власти могут получить доступ к налоговой тайне торговли и поставщиков для борьбы со скачком цен на товары из продовольственной корзины. ФНС будет делиться с ведомствами данными обо всей цепочке ценоообразования — от опта до розницы. Резкий рост стоимости ранее фиксировался на яйца, картофель, рыбу. Законопроект Минпромторга должен предотвращать такие скачки стоимости. Торговля отмечает, что и так уже предоставляет всю информацию, а доступ к данным налоговой службы может повлечь утечку коммерческих данных. Производители говорят, что наценки торговли на товары сегодня могут превышать оптовую стоимость в два-три раза. Поможет ли новая мера регулировать цены — в материале «Известий».

Зачем власти хотят усилить контроль за ценообразованием

ФНС будет раскрывать заинтересованным органам исполнительной власти коммерческую информацию бизнеса, касающуюся товаров продовольственной корзины. Речь идет о формировании их стоимости, сделках, суммах доходов, расходов и прибыли хозяйствующих субъектов, которые и представляют сегодня налоговую тайну. Это также могут быть аудиторские заключения, консолидированная финансовая отчетность и иные документы. Законопроект, позволяющий органам власти получить доступ к этой информации, подготовил Минпромторг (есть у «Известий»).

Документ определяет ФНС ответственным органом за предоставление указанных сведений. По согласованию с Минэкономразвития служба должна будет установить порядок предоставления этой информации. Правительство же наделяется полномочиями по утверждению списка товаров продовольственной корзины, который при необходимости будет дополняться новой продукцией, а также по определению перечня органов исполнительной власти, которым будет предоставлено право получать от ФНС необходимую информацию.

В документе указывается, что речь идет о компаниях, которые занимаются торговлей, поставками производимых или закупаемых товаров, оказанием услуг, включенных в ежемесячный расчет индекса потребительских цен в соответствии с официальной методологией Росстата.

Справка «Известий»
Потребительская корзина — это набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, который нужен для поддержания жизни человека на определенном уровне. С 2021 года стоимость потребительской корзины не рассчитывается, она отвязана от прожиточного минимума и служит статистическим инструментом, помогающим измерять инфляцию и определять границу бедности. К продовольственным товарам относятся хлеб и макаронные изделия, мука, крупы, бобовые, картофель и другие овощи, свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясо и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, растительное масло, маргарин и другие жиры. К непродовольственным — лекарства, одежда, обувь, средства личной гигиены, бытовая химия, косметика, мебель и др. К услугам — всё, чем пользуются в быту и социальной жизни: коммуналка, транспорт, связь, парикмахерские и так далее.

Законопроектом предполагается внесение изменений в ст. 5 и 20 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», которые также подразумевают поправки в ст. 102 ч. 1 Налогового кодекса РФ (НК РФ). Согласно пояснительной записке, документ разработан в соответствии с распоряжением правительства.

«Чтобы осуществлять мониторинг цен на всех стадиях движения товаров, фиксируя значения на каждом этапе, на котором зафиксирован скачок стоимости, и в целях анализа причин роста цен заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, необходим доступ к ряду данных, составляющих налоговую тайну», — говорится в документе.

В нем также отмечается, что сейчас, согласно НК РФ, налоговую тайну представляют любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговыми, следственными, таможенными органами, МВД, органом государственного внебюджетного фонда. При этом установлено, что тайна не подлежит разглашению вышеуказанными инстанциями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

«Известия» направили запрос в Минпромторг с просьбой пояснить причины разработки законопроекта. Также редакция направила запросы в правительство, ФНС, Минэкономразвития, Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Минсельхоз с просьбой прокомментировать инициативу.

За и против раскрытия налоговой тайны

За последние два года самый большой рост цен среди продуктов был зафиксирован на яйца, картофель, рыбу. Так, продукция птицеводства начала резко дорожать в 2023 году, увеличившись за год до 40%. Стабилизировать ситуацию удалось только после более широкого открытия поставок импортной продукции. Стремительный рост цен на картофель начался сразу после уборки овоща в 2024-м. По данным Росстата и ЦБ, за прошлый год розничная стоимость овоща выросла на 92%. Изменить ситуацию также удалось открытием импорта и уборкой нового урожая.

Средняя потребительская стоимость сельди, самой популярной рыбы в России, как ранее писали «Известия», выросла на 28% в сравнении с годом ранее. При этом в опте было зафиксировано ее снижение на 14%.

Наценка ритейлеров сегодня может в два или три раза превышать стоимость товаров в опте, заявил «Известиям» исполнительный директор Союза участников рынка картофеля и овощей (Картофельный союз) Алексей Красильников. При этом рентабельность производителей снижается, а площади под посадку сокращаются, добавил он.

— Сам законопроект мы еще не видели, но цель его понятна. Картофель и овощи всегда находились на особом контроле властей, как один из ключевых элементов продуктовой корзины. На фоне высокой стоимости овоща в прошлом сезоне, когда вопрос ценообразования обсуждался на уровне президентов России и Белоруссии, предложение Минпромторга заслуживает внимания и достаточно любопытное, но, видимо, вызовет острую дискуссию, в том числе с торговлей, — отметил он.

Так, в настоящее время 1 кг картофеля в опте можно купить за 17–20 рублей, при этом в торговых сетях он будет стоить гораздо дороже, привел пример Алексей Красильников. Он напомнил, что именно производители для снижения цен предложили перейти на долгосрочные контракты с торговыми сетями, где будет фиксированная стоимость овоща.

— Законопроект однозначно поддерживаем, — сообщила гендиректор Российского птицеводческого союза (Росптицесоюз) Галина Бобылева. — Мы неоднократно и сами поднимали эти вопросы.

По ее словам, в периоды резкого изменения цен стоимость товаров у производителей часто оказывается значительно ниже, чем в розничной торговле.

При этом есть и другая точка зрения относительно инициативы Минпромторга.

— Мы не видим никакого смысла в таком законопроекте, так как это выглядит как создание системы нерыночного регулирования цен, — заявил «Известиям» председатель правления Союза органического земледелия Сергей Коршунов. — В этом случае подобная инициатива будет носить сугубо директивный характер.

В ассоциации «Народный фермер» суть законопроекта не поняли.

— Бизнес не предоставляет ФНС данные по каждой закупке. Эта информация предоставляется только в случае комплексной проверки налоговой службы с предоставлением всех документов. Поэтому непонятно, как будет оцениваться стоимость конкретного товара, — сказал «Известиям» заместитель председателя совета ассоциации Бабкен Испирян.

По его словам, наценка ритейла действительно существует и может доходить до 100%.

— Сегодня сложилась система, при которой несколько десятков сетей контролируют весь продуктовый рынок. При этом когда происходит скачок цен на какой-то товар и ФАС проводит проверки, то они касаются, как правило, производителей, — заявил представитель бизнеса.

Предлагаемые меры усиливают риски утечки коммерчески чувствительной информации участников рынка и злоупотребления ею в связи с расширением круга лиц, которые получат к ней доступ, опасается председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов.

— ФНС уже располагает данными о ценах на основе чеков контрольно-кассовой техники, которые при необходимости может анализировать. Один и тот же товар может иметь разные условные обозначения от производителя, поставщика и торговой сети — в этой связи формировать релевантные данные о динамике стоимости товара на всех этапах товаропроводящей цепи будет трудновыполнимо, — полагает представитель бизнеса.

Ему также неясно, как предлагается анализировать причины изменения цены на товар. Рост стоимости социально значимых товаров чаще всего связан с макроэкономическими факторами — инфляцией, колебанием валютных курсов, урожайностью и ростом производственных издержек, уточнил он. По его словам, розничные компании находятся в постоянном диалоге с органами власти и предоставляют все данные по запросу.

— С 2022 года крупные федеральные и региональные торговые сети добровольно снизили наценки на социально значимые товары для поддержания доступности основных продуктов питания. За девять месяцев 2025-го средняя наценка на 25 категорий продуктов первой необходимости составила 3, 4% — это исторический минимум. Торговые сети и АКОРТ на еженедельной основе предоставляют ФАС данные по ценам на основные продовольственные товары, — подчеркнул Станислав Богданов.

«Известия» направили запрос в Руспродсоюз, а также в крупнейшие торговые сети.

Поможет ли новая норма регулировать цены

В комитете Госдумы по защите конкуренции отнеслись к инициативе Минпромторга критически.

— Зачастую упрощение доступа к информации о бизнесе, прикрываемое благими целями, приводит только к ухудшению общей ситуации. Понятно, что цены на товары по той же продовольственной корзине очень болезненны для россиян. Но сегодня мы работаем в рынке, а скачки стоимости, которые мы наблюдали, происходили не потому, что кто-то увеличивал цену, а по экономическим причинам. Поэтому я бы этот законопроект не поддержал, — сообщил «Известиям» зампред комитета Сергей Лисовский.

По его словам, сейчас государства в экономике и так достаточно. Нужно просто создавать удобные условия для предпринимателей, тогда себестоимость товаров и их цены будут ниже, считает депутат.

Сегодня в условиях высокой инфляции меры, предложенные Минпромторгом, могут быть вполне оправданными, считает научный руководитель Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.

— Именно для ФАС, думаю, такую информацию предоставлять можно, но чтобы это не било по бизнесу. Но это надо сделать как временную меру, чтобы уравновесить спрос и предложение, — пояснил эксперт.

При этом он отметил, что проблема цен во всем мире — это закрытая информация. Если к ней по какой-то причине получают доступ другие бизнес-структуры, то это уже нарушение конкурентной борьбы. С этой целью было введено такое понятие, как коммерческая тайна, отметил эксперт. По его словам, это не значит, что компании полностью закрывают информацию о стоимости, ведь есть статистика Росстата, которая практически по каждой номенклатуре выводит среднюю цену. Кроме того, данные о ценах систематически запрашивает у бизнеса ФАС, которая пытается контролировать их рост.

Это очень полезный законопроект, так как он направлен на контроль за ценами социально значимых товаров, которые входят в потребительскую корзину, пояснил «Известиям» глава Общественной потребительской инициативы Олег Павлов. По его словам, эти товары максимально чувствительны и любые манипуляции с их ценовыми параметрами оказывают неблагоприятный эффект и могут приводить к негативным экономическим последствиям.Источник - iz.ru Новость добавлена superbiznes
23.10.2025 08:00