- Главная »
- Новости » Отраслевые новости » Депутатам нужен процент
#2
12.12.2010 16:19
- С.А.
- Откуда: Москва
- Сообщений: 3677
- Карма: 51.32
Но это еще не все:
Повод для торга
10 декабря 2010
Закон о торговле, споры и скандалы вокруг которого продолжались почти весь год, вновь готов серьезно измениться — в Госдуме обсуждается возможность введения оборотных штрафов за его нарушения. Также помимо прочих правок федерального закона — например, об ограничении доли сетей на муниципальном уровне — региональные законодатели обсуждают и возможность разработки его региональных версий.
Вчера ФАС и Минпромторг на конференции "Ритейл в России. Игра по новым правилам" отчитались по первым результатам применения закона "О торговой деятельности в РФ". Напомним, он был принят 18 декабря 2009 года, но вступил в полную силу только в августе 2010 года. По словам заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова, только в ноябре 2010 года служба провела 91 проверку и проанализировала более 2, 3 тыс. договоров между поставщиками и ритейлерами. При этом признаки нарушений были выявлены в 615 случаях. "Цифры если не впечатляющие, то по крайней мере заставляют задуматься. Мы не стремимся к тому, чтобы потери несли все участники рынка, мы хотим, чтобы соблюдались правила игры", — заявил Андрей Кашеваров. Участники розничного рынка, согласно докладу директора департамента госрегулирования внутренней торговли Минпромторга Олега Сазанова, с серьезными потерями пока действительно не столкнулись — так, за период с января по октябрь 2010 года оборот розничной торговли вырос на 4, 4% (по сравнению с аналогичным периодом кризисного 2009 года, не достигнув уровня 2008 года), доля стационарных розничных магазинов увеличилась с 86 до 87, 1%.
При этом, как рассказали участники встречи, в кулуарах конференции, несмотря на позитивный настрой чиновников из ФАС и Минпромторга, обсуждался исключительно один вопрос: "Когда заработает закон и был ли реальный смысл в его принятии? (дословная цитата топ-менеджера федеральной розничной компании)". По словам собеседника, в ходе конференции некоторые ее участники безуспешно пытались подсчитать количество поправок к закону, которые сейчас предлагаются депутатами, министерствами, ассоциациями и т. д. "В случае принятия хотя бы части из них закон в ближайшее время может если не полностью, то кардинально измениться", — отмечает он. Отметим, что в неофициальных беседах сомнения в необходимости существования закона о торговле высказывают даже чиновники Минэкономики, ссылаясь при этом на опыт Франции, где аналогичный российскому закон был принят, а затем отменен из-за негативного влияния на инфляцию.
Активнее всего вчера обсуждались возможные изменения санкций за нарушения закона. Отметим, что штрафные санкции в КоАПе на момент вступления в силу закона о торговле утверждены не были — только в ноябре 2010 года в первом чтении были приняты поправки, предусматривающие введение фиксированного штрафа — до 1 млн руб. Но депутат Госдумы и экс-совладелец сети "Седьмой континент" Владимир Груздев вчера заявил о готовности Госдумы вернуться к идее оборотных штрафов — по его словам, вопрос об этом будет поднят в ходе рассмотрения проекта поправок к КоАПу во втором чтении. Глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров вчера подтвердил агентству "Интерфакс", что в комитет по конституционному законодательству уже поступили поправки, касающиеся оборотных штрафов, и комитет "предложит решение по ним" после обсуждения.
Кроме депутатских в закон могут войти и изменения, разработанные ФАС. Как рассказал источник в правительственной комиссии по мониторингу продовольственных рынков, на заседании 3 декабря службе было поручено разработать положения, позволяющие "более точно и более жестко контролировать исполнение закона о торговле". Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев подтвердил, что такие поправки действительно существуют — в частности, речь в них идет о включении внешнеэкономической деятельности компаний в сферу регулирования закона (например, введение контроля прямых контрактов между российскими сетями и иностранными поставщиками). Также в ФАС хотят поправить статью 14 закона в части ограничения роста сетей, имеющих долю 25% в границах муниципального района и городского округа. "Необходимо расширить полномочия ФАС в части выдачи предписаний для сделок между компаниями, чьи доли не достигают 25%, но близки к верхней границе", — отметил господин Нижегородцев.
Самым же радикальным нововведением может стать создание абсолютно новых законов о торговле на уровне регионов — например, Москвы: о такой возможности заявил вчера глава столичного департамента торговли и услуг Михаил Орлов, сообщив, что такой "документ уже обсуждался и имеет некоторые согласования". "Городской" законопроект должен "помогать формированию конкурентной среды в городе в дополнение к существующему федеральному закону", отметил он, не раскрывая подробностей. Глава X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель", "Копейка") Лев Хасис в связи с такой инициативой властей лишь отметил, что "в каждом регионе, безусловно, существует своя специфика, но вся территория — это единое экономическое пространство".
Ъ
Повод для торга
10 декабря 2010
Закон о торговле, споры и скандалы вокруг которого продолжались почти весь год, вновь готов серьезно измениться — в Госдуме обсуждается возможность введения оборотных штрафов за его нарушения. Также помимо прочих правок федерального закона — например, об ограничении доли сетей на муниципальном уровне — региональные законодатели обсуждают и возможность разработки его региональных версий.
Вчера ФАС и Минпромторг на конференции "Ритейл в России. Игра по новым правилам" отчитались по первым результатам применения закона "О торговой деятельности в РФ". Напомним, он был принят 18 декабря 2009 года, но вступил в полную силу только в августе 2010 года. По словам заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова, только в ноябре 2010 года служба провела 91 проверку и проанализировала более 2, 3 тыс. договоров между поставщиками и ритейлерами. При этом признаки нарушений были выявлены в 615 случаях. "Цифры если не впечатляющие, то по крайней мере заставляют задуматься. Мы не стремимся к тому, чтобы потери несли все участники рынка, мы хотим, чтобы соблюдались правила игры", — заявил Андрей Кашеваров. Участники розничного рынка, согласно докладу директора департамента госрегулирования внутренней торговли Минпромторга Олега Сазанова, с серьезными потерями пока действительно не столкнулись — так, за период с января по октябрь 2010 года оборот розничной торговли вырос на 4, 4% (по сравнению с аналогичным периодом кризисного 2009 года, не достигнув уровня 2008 года), доля стационарных розничных магазинов увеличилась с 86 до 87, 1%.
При этом, как рассказали участники встречи, в кулуарах конференции, несмотря на позитивный настрой чиновников из ФАС и Минпромторга, обсуждался исключительно один вопрос: "Когда заработает закон и был ли реальный смысл в его принятии? (дословная цитата топ-менеджера федеральной розничной компании)". По словам собеседника, в ходе конференции некоторые ее участники безуспешно пытались подсчитать количество поправок к закону, которые сейчас предлагаются депутатами, министерствами, ассоциациями и т. д. "В случае принятия хотя бы части из них закон в ближайшее время может если не полностью, то кардинально измениться", — отмечает он. Отметим, что в неофициальных беседах сомнения в необходимости существования закона о торговле высказывают даже чиновники Минэкономики, ссылаясь при этом на опыт Франции, где аналогичный российскому закон был принят, а затем отменен из-за негативного влияния на инфляцию.
Активнее всего вчера обсуждались возможные изменения санкций за нарушения закона. Отметим, что штрафные санкции в КоАПе на момент вступления в силу закона о торговле утверждены не были — только в ноябре 2010 года в первом чтении были приняты поправки, предусматривающие введение фиксированного штрафа — до 1 млн руб. Но депутат Госдумы и экс-совладелец сети "Седьмой континент" Владимир Груздев вчера заявил о готовности Госдумы вернуться к идее оборотных штрафов — по его словам, вопрос об этом будет поднят в ходе рассмотрения проекта поправок к КоАПу во втором чтении. Глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров вчера подтвердил агентству "Интерфакс", что в комитет по конституционному законодательству уже поступили поправки, касающиеся оборотных штрафов, и комитет "предложит решение по ним" после обсуждения.
Кроме депутатских в закон могут войти и изменения, разработанные ФАС. Как рассказал источник в правительственной комиссии по мониторингу продовольственных рынков, на заседании 3 декабря службе было поручено разработать положения, позволяющие "более точно и более жестко контролировать исполнение закона о торговле". Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев подтвердил, что такие поправки действительно существуют — в частности, речь в них идет о включении внешнеэкономической деятельности компаний в сферу регулирования закона (например, введение контроля прямых контрактов между российскими сетями и иностранными поставщиками). Также в ФАС хотят поправить статью 14 закона в части ограничения роста сетей, имеющих долю 25% в границах муниципального района и городского округа. "Необходимо расширить полномочия ФАС в части выдачи предписаний для сделок между компаниями, чьи доли не достигают 25%, но близки к верхней границе", — отметил господин Нижегородцев.
Самым же радикальным нововведением может стать создание абсолютно новых законов о торговле на уровне регионов — например, Москвы: о такой возможности заявил вчера глава столичного департамента торговли и услуг Михаил Орлов, сообщив, что такой "документ уже обсуждался и имеет некоторые согласования". "Городской" законопроект должен "помогать формированию конкурентной среды в городе в дополнение к существующему федеральному закону", отметил он, не раскрывая подробностей. Глава X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель", "Копейка") Лев Хасис в связи с такой инициативой властей лишь отметил, что "в каждом регионе, безусловно, существует своя специфика, но вся территория — это единое экономическое пространство".
Ъ
- Главная »
- Новости » Отраслевые новости » Депутатам нужен процент
Возможность комментирования закрыта.
О том, что группа депутатов во главе с единороссом Ириной Яровой внесла в Думу проект поправок к законопроекту о штрафах за нарушение закона о торговле, сообщил вчера первый зампред комитета по законодательству Госдумы Владимир Груздев. Изменения в Кодекс об административных провонарушениях (КоАП), внесенные правительством, Дума приняла в первом чтении в ноябре. Этот законопроект, объединяющий предложения Минпромторга и ФАС, предусматривает фиксированные штрафы за нарушение закона о торговле в размере от 300 000 до 1 млн руб. для ритейлеров и их поставщиков, а также для чиновников. Кроме этого проекта в Думу был внесен более жесткий вариант, разработанный той же группой депутатов: они предлагали ввести оборотные штрафы за повторное нарушение закона в размере от 0, 3 до 3% выручки нарушителя. Депутатский законопроект был отозван, так как правительство не поддержало идею введения таких штрафов, рассказывал в ноябре один из его авторов, депутат Виктор Звагельский.
Теперь депутаты делают вторую попытку. «Насколько я понимаю, политическое решение склоняется в другую сторону. Думаю, надо готовиться к ужесточению административной практики. Надежды на то, что сети будут отделываться фиксированными штрафами в 1 млн руб, надо оставить и готовиться к административным штрафам», — сказал вчера Груздев. По его словам, депутаты руководствуются интересами малых предпринимателей, для которых фиксированные штрафы в размере до 1 млн руб. неподъемны.
Комиссия по экономической политике и предпринимательству Госдумы вскоре рассмотрит пакет поправок ко второму чтению, рассказал председатель комитета Евгений Федоров. Будет ли комитет рекомендовать пакет к принятию, еще не решено, добавил он, но уточнил, что в законопроекте нужно будет «увязать размер штрафа с оборотом ритейлера», а поправки депутатов как раз решают такую задачу. Пресс-секретарь премьер-министра от комментариев отказался.
Для крупных ритейлеров оборотные штрафы могут стать «наказанием, несовместимым с жизнью», говорит гендиректор розничной сети «Магнит» Сергей Галицкий. По его словам, чистая прибыль крупных ритейлеров составляет 2-3% от оборота и из-за штрафа в 3% выручки компания окажется в убытке. Глава Х5 Лев Хасис ранее заявлял, что оборотные штрафы при отсутствии правоприменительной практики могут стать инструментом для коррупции.
Ритейлеры и сейчас не обделены вниманием чиновников, утверждает Галицкий: после введения закона о торговле антимонопольные органы провели в «Магните» 65 проверок и возбудили девять дел об административных нарушениях. Два из них связаны с тем, что в типовых договорах компания потребовала от поставщиков нанести штрих-код на товар. Одно дело — о сговоре магазинов «Магнита» в Набережных Челнах по ценам на гречку. «У нас в городе всего два магазина. Обвинять их в сговоре смешно», — считает Галицкий. Такие дела возникают потому, что в законе о торговле пока «никто ничего не понимает», полагает Галицкий.
В частых проверках виноваты сами ритейлеры, возражает заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров: они продолжают включать дискриминирующие условия в договоры поставки. Только в ноябре антимонопольная служба провела 91 проверку, рассмотрев 2400 договоров. «Мы пока занимаемся исключительно фиксацией нарушений», — сказал он: без поправок в КоАП у ФАС нет инструментов для воздействия на нарушителей. Служба продолжит инспекции, чтобы после вступления в силу штрафов «наказывать за неисполнение предписаний в случае выявления повторных нарушений», сказал Кашеваров.Источник - Ведомости Новость добавлена С.А.
10.12.2010 20:45