Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) призвала страны тщательно изучить последствия высоких цен на продовольствие и не предпринимать никаких стратегических действий, которые могут показаться полезными в краткосрочной перспективе, но нанести вред в долгосрочном периоде или даже усугубить ситуацию.

Организация опубликовала в среду обновленное руководство для развивающихся стран с целью помочь им справиться с негативными последствиями высоких цен на продовольствие.

"Опыт продовольственного кризиса 2007-2008 гг. показал, что в некоторых случаях поспешно принятые правительствами решения с целью сгладить последствия кризиса, в конечном счете, приводили к затяжному кризису или к его обострению и подрывали продовольственную безопасность", — сказал Ричард Чайна, директор Управления ФАО по поддержке стратегического и программного развития.

"Экспортные ограничения, например, введенные некоторыми странами с излишками продовольствия, усугубили общую ситуацию на мировых продовольственных рынках во время кризиса 2007-2008 гг. ФАО настоятельно рекомендует воздержаться от применения подобных мер, так как они часто приводят к усилению нестабильности на мировых рынках и толкают мировые цены еще больше вверх, и в то же время происходит снижение цен на внутреннем рынке и, следовательно, сокращение стимула производить больше продовольствия".

Индекс цен на продовольствие ФАО — показатель цен на основные продукты питания на мировом рынке — достиг своего пика в декабре 2010 г. "Испытав этот новый ценовой шок всего спустя 2 года после кризиса 2007-2008 гг, мы всерьез обеспокоены осложнениями на продовольственных рынках наиболее уязвимых стран", — добавил Чайна.

Прибыли и потери

В руководстве подчеркивается, что страны с низким доходом и продовольственным дефицитом подверглись тяжелому удару вследствие высоких цен на продовольствие в последние годы. Многие из числа этих стран должны оплатить огромные импортные счета в результате резкого роста цен на продовольствие. Почти все африканские страны являются чистыми импортерами зерна.

Группы лиц, на которых в наибольшей степени сказалось повышение цен на продовольствие, включают чистых покупателей продовольствия, мелких фермеров, рыболовов, лесников, животноводов и работников в сфере сельского хозяйства, которые не производят достаточно продовольствия для удовлетворения собственных потребностей. Самые бедные среди них тратят более 70-75% своего дохода на покупку продовольствия.

Чистые экспортеры продовольствия должны получить выгоду от высоких цен на продовольствие и могут наблюдать улучшение торговли и увеличение прибыли. Однако опыт продовольственного кризиса 2007-2008 гг. продемонстрировал, что введенные ограничения вследствие повышения цен ограничили предложение в большинстве развивающихся стран.

Универсального решения не существует

Руководство ФАО подчеркивает, что универсального решения, которое бы обеспечило успех в любой стране, не существует. Комбинация стратегических и программных действий должна быть специально адаптирована к местным условиям и одобрена основными участниками рынка в каждой стране. В любом случае необходимо избегать мер, которые могут подорвать рынок, говорится в докладе. В случае, когда происходит нарушение функционирования рынков, возможно принятие чрезвычайных мер, таких как интервенции.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе только инвестирование в аграрный сектор развивающихся стран сможет привести к устойчивому увеличению урожайности, здоровым рынкам, повышенной устойчивости к колебаниям мировых цен на продовольствие и улучшению продовольственной безопасности, заявил Чайна.

Правила игры

Повлиять на ситуацию с ростом цен на продукты пытаются политики. Франция выразила беспокойство в связи с резким ростом цен на мировом продовольственном рынке и предложила ужесточить регулирование для борьбы со спекулянтами. По словам министра сельского хозяйства страны Брюно Ле Мэра, сложившаяся ситуация требует безотлагательных конкретных решений и эффектевных методов для недопущения резких колебаний на рынке.

"Тот факт, что цены на пшеницу выросли до €140-150 с €110-120 в результате нехватки этой сельхозкультуры отражает принцип работы рынка и не вызывает тревоги, — отметил министр. — Мы считем проблематичным то, что в сложившейся ситуации появляется определенное количество людей, действия которых приводит к росту цен на пшеницу до €200 за тонну". Именно против такой практики Ле Мэр предложил бороться. Ранее, в понедельник, президент Франции Николя Саркози во время встречи с президентом Соединенных Штатов Бараком Обамой призвал мировое сообщество сделать сырьевые рынки более прозрачными.

Контроль за фьючерсными рынками желателен, однако вмешиваться в их работу следует с осторожностью. Вместе с тем вводить жесткие ограничения или полный запрет на такого рода торговлю недопустимо, считают в ФАО.

Как говорится в распространенном сообщении организации, на росте мировых цен на продовольствие зафиксированном два года назад "возможно сказалась игра на фьючерсных рынках, однако ограничение или запрет на спекулятивные операции способно принести больше вреда, нежели пользы".

Хотя операции со фьючерсами, похоже, повлияли на цены в краткосрочной перспективе, попытки ограничить эти операции могут иметь непредсказуемые последствия в долгосрочной перспективе. Фьючерсные контракты обязывают участников покупать или продавать определенный объем сырья за конкретный период времени и по определенной цене. Таким образом этот инструмент защищает производителей и продавцов от ценовых рисков, считают в ФАО.Источник Статья добавлена Pavel_Mal
28.01.2011 09:27